雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。这十年，我国从3G普及到4G 、5G商用，建成全球规模最大、技术领先的网络基础设施。截至目前4G基站规模近600万个，规模占全球总量的一半以上，基本覆盖全国所有行政村，贫困地区通信难问题得到历史性解决；5G基站数超过185万个，规模占全球总量60%以上。庞大的高速移动宽带网络基础设施，支撑形成了全球最大最活跃最具潜力的数字服务市场。
“近年来，我国信息通信业实现了跨越式发展，在经济社会发展大局中的基础性、战略性、先导性作用日益凸显。无处不在的移动宽带网络在疫情防控中发挥了重要作用，也为加快推进制造强国、网络强国和数字中国建设提供了坚实基础和有力支撑。当前，海量规模的铁塔站址基础设施已经成为国家重要的战略资源，是信息社会数字经济高质量发展的坚实底座和重要保障。”
工信部新闻宣传中心（人民邮电报社）总编辑王保平表示，“十年间，我国通信网络发生了翻天覆地的巨变，实现了从落后到领先的飞跃，中国铁塔的成立是一个重要因素。在这之前，三家电信企业各自建设铁塔等移动通信基础设施，铁塔等设施原本也属于电信行业的边缘资产。成立铁塔公司，将通信铁塔所有权和使用权分离，通过市场化方式将通信铁塔资源集中起来，由铁塔公司专业化运营，通过市场化方式服务各家运营商建网需求，铁塔资源使用效率和价值得到大幅提升，不仅实现了国有资产保值增值，还开创了前所未有的网络建设速度，通信普惠迈上新的台阶，尤其在通信条件原本落后的边远农村贫困地区更加明显，这也充分体现了我们国家‘集中力量办大事’的制度优势。”
中国信息通信研究院产业与规划研究所党委书记、副所长陈辉强调：“中国铁塔的成立，是发挥我国制度优势、将有效市场与有为政 府相结合的一次改革创新。”
中国铁塔自2014年7月成立，8年来，始终坚持“能共享不新建，能共建不独建”，为网络新基建注入“加速度”。在共享存量138.8万通信铁塔的基础上，中国铁塔在各家电信运营商支持下统筹建设需求，新建约70万座通信铁塔，物理站址数达到210万。截至2022年6月，三家运营商使用的站址数量达到330.2万个，增加了1.38倍（超过翻番），公网覆盖高铁隧道及地铁总里程累计超过3万公里。新建铁塔站址中农村及乡镇站址占比达62%，较中国铁塔成立之初的32%，也基本翻了一番，全国网络覆盖水平显著提升，城乡之间、东中西部之间网络布局更为均衡，差距大大缩小，助力消除“数字鸿沟”。新建铁塔共享率从14.3%大幅提升至81.5%，相当于少建铁塔94万座，节约行业投资超过1690亿元。2020年新冠疫情暴发以来，也正是5G大规模建设时期，中国铁塔统筹疫情防控和5G建设，克服了“封城封路、人员物资短缺、进场施工受阻”等诸多困难，实现了“公司运营不停摆、通信支撑不掉队、服务质量不下降、业务发展不间断”。哪怕在武汉抗疫、上海抗疫最艰难的时候，中国铁塔顶压前行组建突击队坚决完成5G应急建设任务，助力打赢了疫情防控阻击战。在5G建设中，中国铁塔充分发挥全国超过210万站址资源优势，能共享不新建，向运营商提供原站址部署5G设备，已承建的5G基站，97%通过共享已有站址改造完成。
“基于庞大存量资源优势，建设需求直接在已有站址上改造升级满足，无疑是周期最短、成本最优、效率最高的，中国铁塔在其中发挥了重要的作用，努力推动改善通信建设环境，代表行业协调地方政 府和有关行业，储备大量宝贵站址资源，为4G、5G的快速规模化部署、开创前所未有的移动网络建设速度做出了突出贡献，成为运营商开展网络建设的‘加速器’，大幅提升铁塔共享水平，支撑全行业实现“多快好省”高质量发展”，中国信息通信研究院副院长规划所副所长陈辉表示，“中国铁塔的成立，是发挥我国制度优势、将有效市场与有为政 府相结合的一次改革创新。中国铁塔提出变‘社会塔’为‘通信塔’，进一步扩展了共享的范围，丰富了共享的内涵，利用路灯杆、监控杆、电力塔等数量庞大的社会资源部署基站，提升了社会存量资源的使用效率效益，为通信低成本、高效率建设提供了有利条件，对促进通信行业投资结构优化和成本降低，推动高质量发展，具有积极和深远的意义。”在2021年中，中国铁塔新建地面宏站社会资源利用率达到16.6%，新建微站社会资源利用率达到58.3%。
为充分利用公共资源，加快移动通信基础设施建设，中国铁塔成立以来，积极争取国家部委、各级地方政 府支持，积极推动移动通信基础设施“入规”“入法”。目前已与30个省（区、市）政 府签署战略合作协议，27个省（区、市）对通信基础设施建设与保护实行地方立法；协同推动31个省（区、市）的383个市政 府出台支持文件；推动全国90%以上县区将移动通信站址纳入城乡发展专项规划；推动29个省（区、市）出台《建筑物移动通信建设标准规范》；374个市铁塔公司代表行业进驻当地政务大厅办理通信建设审批，让通信基础设施与建筑物工程融合部署。与国家电网、南方电网、中国铁路等开展战略合作，争取电力杆塔资源和红线内资源向行业开放。
“近年来，各级党委政 府将加快推进新型数字基础设施建设作为克服疫情不利影响、拉动有效投资的重要抓手，对于新型数字基础设施建设的支持力度很大，政策文件出台密集程度前所未有。铁塔公司在各地通信管理局的指导下做了大量实实在在的工作，成为了政策支持与行业发展的‘桥梁’，将政策文件有效落地转化为实实在在的生产力，这也是这十年信息通信基础设施高质量建设发展一个不可忽视的要素”，工信部新闻宣传中心（人民邮电报社）总编辑王保平强调，新型数字基础设施建设以“适度超前”为原则，通过铁塔公司牵头组织行业统筹规划、统一建设，也让通信基站等数字基础设施与城市空间更为协调，为城市数字化产业布局发展奠定坚实的基础。
例如：在北京，工信部、北京市政 府于2021年11月联合开展重点场所5G网络信号覆盖提升行动（简称“241”工程），明确由铁塔公司牵头与160多个相关部委、高校、医院、文旅单位对接，推动解决基站建设中选址难、进场难、场租高、转供电比例高等问题，推动5G网络建设重点由“广覆盖”向“精准覆盖”转变，为全国5G建设发展提供了示范。目前，已完成177处宏站、68个重点场所5G建设，基本实现交通枢纽、大型场馆的5G覆盖，进一步夯实北京市数字经济城市底座。
再如，京张高铁全线5G公网覆盖，铁塔公司在工信部领导和中国铁路支持下，协同中国电信、中国移动和中国联通，实现京张高铁公网覆盖工程与主体工程“同步规划、同步设计、同步施工、同步开通”。深化资源共享，367个宏基站站址基础设施三家运营商100%共享，争取铁路部门支持跨行业共享利用8座铁路通信塔、54处电力箱变、120处设备洞室和143公里槽道，让京张高铁成为全球首条5G网络全覆盖的智慧高铁，助力精彩冬奥。
（责任编辑：李亚敏）
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