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资深电信分析师、中国通信行业知名作家尚晓蒲针对国家为何选择云南联通作为大规模外包试点总结以下几个原因 :
1、内因是穷则思变，不破不立。连续几年亏损，干部与鸡层员工年薪接近低保。山大人稀，信号覆盖成本较大，套餐价值低，但营销成本很高。越穷越没钱建网，恶性循环导致员工收入恶化，士气低落。所以穷则思变，必须寻求突破。
2、南方联通体制内正式员工很少，外包临时工身份占主流，所以混改外包阻为相对较小。情况与上海电信恰恰相反，上海人口密集，网络覆盖成本低，居民富裕，套餐价值高，营销成本低，所以经济效益好，员工收入没问题，所以像上海这些地方深化改革的内生动力不足，加之正式员工占主流，你想把待遇较高的体制内正式员工外包出去，阻为肯定不小。
3、外因主要有国家两大超级混改政策的强大支持。以混改为契机，现在具备了天时地利人和的最佳混革创新时机。
一是工信部早就发文大力鼓力支持民营企业到通信行业投资建网运营维护，鼓励民营资本投资外包建网运营维护。在政策方面鼓励支持民企整体外包投资运营。
二是十九大已经明确提出加速国企混合有所制改革，做强做优做大国有资本。国有民营企业符合互联网区块链跨界融通公私合营社会化大生产混改创新的社会主义市场混合经济特色，符简政放权，抓大放小，放管结合，协同互利，优势互补。符合开放共享绿色发展创新发展协调发展新理念。
更符合现代央企改革要破除体制机瓶颈，坚决啃下企业所有权与经营权全面分离这块硬骨头。只要啃下政企分开，网业分离，所有权与经营权分离这块改革发展最难啃的硬骨头，云南联通的历史功绩将会永久载入历册。（尚晓蒲/文）
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