运营商世界网 罗帆/文
近日，中国联通集团公司党组研究并审议通过了《中国联通瘦身健体精简机构实施方案》。联通31个省的712个管理部门将精简到516个左右，整体精简目标达到30%。最为重要的是随着中国联通“瘦身健体”机构精简方案全面落实，中国联通将着重解决职能交叉问题，两个界限模糊的系统将彻底被分开。
根据实施方案基本原则，中国联通在设置框架机构时主要分为管理部门和生产部门。但是，由于两者职责边界模糊和交叉，中国联通的职能分工过于精细，这也导致了管理流程较长和内部沟通不畅等现象。
很显然，中国联通着眼于互联网创新转型，对于缩短行业内外对标差距的决心十分强烈。所以，中国联通“一阵见血”地指出目前管理部门与生产部门没有分类管理，在组织定位、组织绩效评估等方面未进行差异管理。与此同时，一个部门可能会同时承担管理与生产两项职责，直接导致管理与生产没有分开。
对于上述部门交叉现象，中国联通提出一系列关于“管理和生产交叉问题”的解决措施。首先，中国联通提出要准确核算资源消耗和价值创造，将面向内部客户和外部客户的部门直接作为生产部门，不在列入管理序列。其次，中国联通强调将可以市场化运作的部门推向市场，同时撤出管理序列。
与此同时，各部门的称谓也要发生变化，各级管理部门称为部，生产部门则称为中心，名称差异可以直接明确管理或生产的职责。最重要的是，从集团到省公司再到地市公司、区县公司的上下级部门设置上应该保持一致。即使出现不一致的情况，各公司也要确保职能有效承接，不能出现职能空白区。
值得注意的是，此次中国联通“瘦身健体”结构精简方案并非“纸上谈兵”。关于部门的精简数量，中国联通已经做出了明确要求。以集团总部为例，部门设置由27个减少为20个，减少26%；处室数量从238个减少到127个；人员编制从1787人减少到891人。调整后的机构设置，中国联通不仅将管理部门和生产中心分开。还将管理部门再次划分为市场线、职能线和支撑线三条主线。
中国联通以“下沉一线”作为核心思路，建立服务一线的倒三角服务支撑体系。很显然，中国联通采取如此行之有效的部门区隔措施，必将实现“瘦机构臃肿之身、改人事浮于之象”，真正为公司持续健康发展提供坚实保障，也为央企“瘦身健体”提供真实企业范例。
