运营商财经网 张运迪/文
日前，广西纪委监委宣布，广西投资集团有限公司副总经理黎敦满涉嫌严重违纪违法，目前正接受相关部门的委纪律审查和监 察调查。这位广西金融界的知名人物、柳州银行原董事长，行长也难逃“落马”的命运。
从中行柳州分行柜员到广西金融圈知名人物
公开信息显示，黎敦满出生于1971年10月，是广西金秀人，在职大学学历。显然，他没有上过全日制大学。
刚满20岁时，他就进入中国银行柳州分行柳南支行工作，从基层岗位做起，柜员到客户经理、再到部门负责人，一路升任。随着经验的积累，黎敦满曾先后历任中行柳州分行柳南支行行长、来宾支行行长、中行玉林分行行长等职务。
一直到2010年年初，黎敦满进一步调任为中行桂林分行行长，管辖范围和权力进一步扩大。可以说，二十多年的银行系统深耕，让他不仅积累了丰富的金融管理经验，也在当地编织起一张覆盖广西金融圈的人脉网络。
到了2016年12月，黎敦满离开了任职多年的中国银行系统，调任柳州金融投资集团党委副书记、总经理；3个月后，他的职务便再次调整，开始兼任柳州银行行长，2019年8月后更是“一肩挑”兼任该行董事长与行长，集决策权与经营权于一身。
另外，在此期间，黎敦满还被任命为柳州市小微企业融资担保有限公司董事长、总经理，广西柳州中小企业信用担保有限公司董事长等职务，权力范围逐渐扩大到多个重要领域，也为权力滥用埋下隐患。
2021年7月，广西壮族自治区人民政府正式公布，聘任黎敦满为广西投资集团有限公司副总经理，这也标志他正式成为省管干部，地位和职权进一步跃升。据了解，广西投资集团是自治区人民政府直属的国有资本投资公司，2024年8月正式转为国有资本投资公司，是广西最大的国有资本投资运营平台，业务横跨能源、金融、先进制造等领域。截至今年上半年，集团资产总额突破9000亿元，利润总额同比增长超6%。
到了2023年4月，黎敦满再次获得任命，出任广西金投集团党委书记、董事长、总经理等多项职务，成为广西金融与投资领域的重要角色。
以权谋私？“落马”早有预兆
此次官方公布黎敦满被查前，他的“落马”便早有预兆。今年9月30日，广西金融投资集团突然发布公告，宣布免去黎敦满的董事、董事长职务，同时官宣了新的董事长。当时这则任命就引起了外界关注，因为黎敦满的本届任期尚未届满，且公告中没有说明免职原因。
到了10月，广西投资集团官网更新的领导班子信息中，也并未出现黎敦满的身影，当时就有人猜测他可能“出事了”。
事实上，黎敦满落马的苗头早已显现。据相关媒体报爆料，黎敦满任职期间便有一些不良行为：常以“单独汇报工作”为由，要求女下属私下会面，并对不服从者施以打压；对内以权谋私、独断专行，对一名业务骨干启动专项审计，甚至要求其手抄规章制度写检讨，最终逼走员工。
另外，黎敦满掌管柳州银行期间，该行及其旗下分行也多次因“未按规定履行客户身份识别义务、提供虚假统计报表、未按照规定报送大额交易报告以及与身份不明的客户进行交易”等多项违法事实被监管处以罚单，进一步暴露出该行在风控管理等方面存在的漏洞。
三任董事长均被查且与“史上最大金融骗贷案”相关
值得一提的是，黎敦满之前，柳州银行的前两任董事长刘忠、李耀清均已落马，且三人还都曾与“史上最大金融骗贷案”相关，让更多人官关注到该行的治理漏洞。
按照时间线来看，这场骗贷案的始作俑者是柳州银行的“元老”刘忠，他掌握柳州银行近10年，于2005年至2013年担任该行董事长一职。
据悉，2010年12月至2014年8月期间，广西中美天元以其操控的38家公司及他人名义，通过篡改贷款主体及担保公司的财务资料、虚构贸易背景、虚构抵押物、设立虚假抵押等，以银行承兑汇票贷款、信托贷款、信用证、流动资金贷款等方式骗取银行贷款，最终在柳州银行骗贷约312亿， 被称为“史上最大金融骗贷案”。
到了2016年4月，刘忠被免职，同年9月被查。2017年因受贿罪、违法发放贷款罪被判处有期徒刑16年，法院查明他在任期间亲自签发了66笔贷款，涉及金额高达68.7448亿元，收受中美天元受贿财物共计折合人民币5327.4339万元（其中4000万元未遂），最终被判处有期徒刑16年。
刘忠之后，其接任者是李耀清，于2013年11月调入柳州银行，2014年1月28日任职资格获批，正式履职董事长。据媒体报道，就在上任当年5月，李耀清曾因拒收骗贷方中美天元的100万现金，被当街砍杀，失血3500毫升，因被救护及时，幸免于难。
到了2019年5月15日，李耀清辞任柳州银行董事长。就在外界以为李耀清安全落地时，2021年5月，这位以清廉形象示人的董事长也被官宣落马。官方通报显示，李耀清存在“违反生活纪律，并在业务审批、认购股份、承揽工程等领域利用职权为他人谋利，非法收受巨额财物”等问题。
“史上最大金融骗贷案”后，柳州银行的资产质量极速下滑，不良贷款率从2015年初的0.81%飙升至年末的1.74%，2016年末更是进一步攀升至2.63%；同时该行2017年净利润也大幅下滑88%。黎敦满正是在这样的背景下出任该行董事长一职，当时还被外界成为柳州银行的“救火队长”。
经过几年的整改，到了2019年，一篇报道采访中，时任柳州银行董事长黎敦满表示，“一个银行最重要的是资本充足，我们的资本充足率考核是非常高的。银监会给的资本充足率标准是10.5%，我们是约15.4%，充足率远远超过同业，这说明我们的盈利能力非常强，各项业务都在稳步稳健发展”；另外，在任期间黎敦满还推动柳州银行启动了IPO筹备工作。
如今黎敦满也被查，不禁让人再次唏嘘。运营商财经网将持续关注黎敦满的后续调查动态。
（责任编辑：张运迪）
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